縣城是縣域經濟社會發(fā)展的中心和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵節(jié)點，是推進城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的重要載體。為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃綱要部署要求，推進縣城綠色低碳建設，住建部日前下達《關于加強縣城綠色低碳建設的通知（征求意見稿）》，提出大力推廣應用綠色建材、推行裝配式鋼結構等新型建造方式多項重要舉措。

 

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關于加強縣城

 

綠色低碳建設的通知

 

（征求意見稿）

 

 

縣城為載體的就地城鎮(zhèn)化是我國城鎮(zhèn)化的重要特色。隨著我國步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，縣城逐漸成為縣域農業(yè)轉移人口和返鄉(xiāng)農民工安家定居的首選地，在推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮著十分重要的作用。改革開放以來，我國縣城建設取得顯著成就，縣城面貌發(fā)生巨大變化，但仍然存在縣城規(guī)模無序擴張、布局不合理、密度和強度過高、基礎設施和公共服務設施能力不足、人居環(huán)境質量不高等問題，迫切需要轉變縣城開發(fā)建設方式，推進縣城建設綠色低碳發(fā)展。

 

 

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加強縣城綠色低碳建設，是貫徹新發(fā)展理念、推動縣城高質量發(fā)展的必然要求，是實施鄉(xiāng)村建設行動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內容，是補齊縣城建設短板、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重要舉措。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌縣城建設發(fā)展的經濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，推動縣城提質增效，提升縣城承載力和公共服務水平，增強縣城綜合服務能力，以綠色低碳理念引領縣城高質量發(fā)展，推動形成綠色生產方式和生活方式，促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

 

 

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嚴格落實縣城綠色低碳

 

建設的有關要求（摘要）

 

 

嚴守縣城建設安全底線。縣城建設要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，明確縣城建設安全底線要求?？h城新建建筑應選擇在安全、適宜的地段進行建設，避開山洪、滑坡、泥石流等地質和自然災害易發(fā)的區(qū)域，并做好防災安全論證。

 

 

控制縣城建設密度和強度。縣城建設應疏密有度、錯落有致，既要防止盲目進行高密度高強度開發(fā)，又要防止攤大餅式無序蔓延?？h城人口密度應控制在每平方公里0.6萬至1萬人，縣城建成區(qū)的建筑總面積與建設用地面積的比值應控制在0.6至0.8。

 

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限制縣城居住建筑高度。縣城居住建筑高度要與消防救援能力相匹配?？h城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅占比應不低于75%?？h城新建住宅最高不超過18層。確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并加強消防應急、市政配套設施等建設。

 

 

縣城建設要與自然環(huán)境相協(xié)調。縣城建設應充分利用原有地形地貌，不挖山、不填湖，不破壞原有的山水環(huán)境，保持山水脈絡和自然風貌?？h城綠化美化主要采用鄉(xiāng)土樹種，實現(xiàn)縣城風貌與周邊農林牧業(yè)景觀有機融合。充分利用縣城自然環(huán)境，推進生態(tài)綠道和綠色游憩空間等建設。

 

 

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大力發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能。縣城新建建筑要普遍達到基本級綠色建筑要求。鼓勵發(fā)展星級綠色建筑。加快推行綠色建筑和建筑節(jié)能標準，加強設計、施工和運行管理，不斷提高新建建筑中綠色建筑的比例。

 

 

推進老舊小區(qū)節(jié)能改造和功能提升。大力推廣應用綠色建材。推行裝配式鋼結構等新型建造方式。提升縣城能源使用效率，大力發(fā)展適應當?shù)刭Y源稟賦和需求的可再生能源，推廣清潔能源應用，推進北方縣城清潔取暖，降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例。

 

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建設綠色節(jié)約型基礎設施?？h城基礎設施建設要適合本地特點，以小型化、分散化、生態(tài)化方式為主，降低建設和運營維護成本。倡導大分散與小區(qū)域集中相結合的基礎設施布局方式，因地制宜布置分布式能源、污水處理等設施，減少輸配管線建設和運行成本，并與周邊自然生態(tài)環(huán)境有機融合。